قانون نهاية النفايات الأوروبي
عندما تتوقف الخردة المعدنية عن اعتبارها نفايات
لائحة المجلس (الاتحاد الأوروبي) رقم 333/2011
بتاريخ 31 مارس 2011
وضع معايير لتحديد متى تتوقف أنواع معينة من الخردة المعدنية عن اعتبارها نفايات وفقًا للتوجيه 2008/98 / EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس
إن مجلس الاتحاد الأوروبي ،
مع مراعاة معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ،
مع مراعاة التوجيه 2008/98 / EC للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي بتاريخ 19 نوفمبر 2008 بشأن النفايات والذي يلغي بعض التوجيهات (1)، ولا سيما المادة 6 (2) ،
مع مراعاة الاقتراح المقدم من المفوضية الأوروبية ،
بعد إحالة الأحكام المقترحة إلى البرلمان الأوروبي ،
مع مراعاة ما يلي:
1 | يُظهر تقييم تيارات النفايات المختلفة أن أسواق إعادة تدوير الخردة المعدنية ستستفيد من إدخال معايير محددة لتحديد متى تتوقف الخردة المعدنية التي يتم الحصول عليها من النفايات عن كونها نفايات. يجب أن تضمن هذه المعايير مستوى عالٍ من الحماية البيئية ولا تخل بتصنيف الخردة المعدنية كنفايات تتبناها بلدان ثالثة. |
2 | تشير التقارير الواردة من مركز الأبحاث المشترك التابع للمفوضية الأوروبية إلى وجود سوق وطلب على خردة الحديد والصلب والألمنيوم المعدة للاستخدام كمواد خام في مصانع الصلب والمسابك ومصافي الألومنيوم لإنتاج المعادن. لذلك يجب أن تكون خردة الحديد والصلب والألمنيوم نقية بدرجة كافية وتفي بالمعايير أو المواصفات ذات الصلة التي تتطلبها الصناعة المعدنية. |
3 | يجب أن تضمن معايير تحديد وقت توقف اعتبار أنواع معينة من الخردة المعدنية نفايات أن خردة الحديد والصلب والألومنيوم التي تم الحصول عليها من خلال عملية الاسترداد تفي بالمتطلبات الفنية للصناعة المعدنية ، وتتوافق مع التشريعات والمعايير الحالية المطبقة على المنتجات وأن تفعل ذلك. ليس لها تأثير سلبي عام على البيئة أو صحة الإنسان. من تقارير مركز الأبحاث المشترك التابع للمفوضية الأوروبية ، يبدو أن المعايير المقترحة لتحديد النفايات المستخدمة كمواد في عملية الاستعادة ، وعمليات وتقنيات المعالجة ، وكذلك الخردة المعدنية التي تم الحصول عليها من الاستعادة ، تلبي الأهداف المذكورة أعلاه حيث يجب أن تهيئ الظروف لإنتاج خردة الحديد والصلب والألمنيوم خالية من الخصائص الخطرة وخالية بما فيه الكفاية من المركبات غير المعدنية. |
4 | لضمان الامتثال للمعايير ، يجب توفير مخصص لنشر المعلومات عن الخردة المعدنية التي لم تعد نفايات وإنشاء نظام لإدارة الجودة. |
5 | قد تحتاج المعايير إلى مراجعة إذا لوحظت آثار سلبية على أسواق إعادة التدوير ، عند رصد تطور سوق خردة الحديد والصلب وخردة الألمنيوم ، ولا سيما انخفاض في توافر هذه المواد وصعوبات في الوصول إليها. |
6 | من أجل السماح للمشغلين بالامتثال للمعايير التي تحدد متى تتوقف الخردة المعدنية عن كونها نفايات ، يجب السماح بفترة زمنية مناسبة لتصبح هذه اللائحة قابلة للتطبيق. |
7 | لم تقدم اللجنة التي تم إنشاؤها بموجب المادة 39 (1) من التوجيه 2008/98 / EC أي رأي حول التدابير المنصوص عليها في هذه اللائحة ، وبالتالي قدمت المفوضية إلى المجلس اقتراحًا يتعلق بهذه الإجراءات وأحالته إلى الاتحاد الأوروبي البرلمان. |
8 | لم يعارض البرلمان الأوروبي البنود المقترحة ، |
قد اعتمد هذه اللائحة:
المادة 1
موضوع
تحدد هذه اللائحة معايير تحديد الوقت الذي تتوقف فيه خردة الحديد والصلب والألمنيوم ، بما في ذلك خردة سبائك الألومنيوم ، عن كونها نفايات.
المادة 2
تعريفات
لأغراض هذه اللائحة ، تنطبق التعريفات الواردة في التوجيه 2008/98 / EC.
بالإضافة إلى ذلك ، تنطبق التعاريف التالية ؛ نعني ب:
a)
تعني "خردة الحديد والصلب" الخردة المعدنية التي تتكون أساسًا من الحديد والصلب ؛
b)
"خردة الألمنيوم" تعني خردة معدنية تتكون أساساً من الألمنيوم وسبائك الألومنيوم ؛
c)
يُقصد بمصطلح "الحائز" الشخص الطبيعي أو الاعتباري الحائز على الخردة المعدنية ؛
d)
يُقصد بمصطلح "المنتج" الحائز الذي ينقل الخردة المعدنية التي لم تعد مهدرة لأول مرة إلى مالك آخر ؛
e)
يُقصد بمصطلح "المستورد" أي شخص طبيعي أو اعتباري مؤسس في الاتحاد يقوم بإدخال الخردة المعدنية التي لم تعد نفايات في المنطقة الجمركية للاتحاد ؛
f)
"الموظفون المؤهلون" ، وهم الأفراد الذين يتمتعون ، من خلال الخبرة أو التدريب ، بالمهارات اللازمة للتحقق من خصائص الخردة المعدنية وتقييمها ؛
g)
يقصد بـ "الفحص البصري" فحص الخردة المعدنية الذي يؤثر على جميع أجزاء الشحنة ويستخدم المهارات الحسية البشرية أو أي معدات غير متخصصة ؛
h)
"الدُفعة" تعني دفعة من الخردة المعدنية المزمع شحنها من منتج إلى مالك آخر والتي قد تكون مضمنة في واحدة أو أكثر من وحدات النقل ، مثل الحاويات.
المادة 3
معايير خردة الحديد والصلب
لا تعتبر خردة الحديد والصلب نفايات عندما يتم استيفاء جميع الشروط التالية في وقت النقل من المنتج إلى مالك آخر:
a) | النفايات المستخدمة كمدخلات لعملية الاستعادة تفي بالمعايير المنصوص عليها في النقطة 2 من الملحق الأول ؛ |
b) | تمت معالجة النفايات المستخدمة كمدخلات لعملية الاستعادة وفقًا للمعايير المنصوص عليها في النقطة 3 من الملحق الأول ؛ |
c) | تستوفي خردة الحديد والصلب الناتجة عن عملية الاستعادة المعايير المنصوص عليها في النقطة 1 من الملحق الأول ؛ |
d) | امتثلت الشركة المصنعة لمتطلبات المادتين 5 و 6. |
المادة 4
معايير خردة الألومنيوم
يتوقف نفايات خردة الألومنيوم ، بما في ذلك خردة سبائك الألومنيوم ، عند استيفاء جميع الشروط التالية في وقت النقل من المنتج إلى مالك آخر:
a) | النفايات المستخدمة كمدخلات لعملية الاستعادة تفي بالمعايير المنصوص عليها في النقطة 2 من الملحق الثاني ؛ |
b) | تمت معالجة النفايات المستخدمة كمدخلات لعملية الاستعادة وفقًا للمعايير المنصوص عليها في النقطة 3 من الملحق الثاني ؛ |
c) | تستوفي خردة الألومنيوم الناتجة عن عملية الاستعادة المعايير المنصوص عليها في النقطة 1 من الملحق الثاني ؛ |
d) | امتثلت الشركة المصنعة لمتطلبات المادتين 5 و 6. |
المادة 5
Dichiarazione di configità
1. يجب على المنتج أو المستورد أن يحرر ، لكل إرسالية من الخردة المعدنية ، إقرار المطابقة على أساس النموذج المبين في الملحق الثالث.
2. على المنتج أو المستورد أن يرسل إقرار المطابقة إلى الحائز اللاحق لإرسالية الخردة المعدنية. يحتفظ الصانع أو المستورد بنسخة من إقرار المطابقة لمدة سنة على الأقل من تاريخ الإصدار ، وإتاحتها للجهات المختصة التي تطلبها.
3. يمكن تحرير إعلان المطابقة في شكل إلكتروني.
المادة 6
إدارة الجودة
1. تطبق الشركة المصنعة نظام إدارة الجودة لإثبات الامتثال للمعايير المنصوص عليها في المادتين 3 و 4 على التوالي.
2. يوفر هذا النظام سلسلة من الإجراءات الموثقة فيما يتعلق بكل من الجوانب التالية:
a) | التحكم في قبول النفايات المستخدمة كمواد لعملية الاستعادة المشار إليها في النقطة 2 من الملحقين الأول والثاني ؛ |
b) | مراقبة عمليات وتقنيات المعالجة المشار إليها في النقطة 3.3 من الملحقين الأول والثاني ؛ |
c) | مراقبة جودة الخردة المعدنية التي تم الحصول عليها من عملية الاستعادة المشار إليها في النقطة 1 من الملحقين الأول والثاني (والتي تشمل أيضًا أخذ العينات والتحليل) ؛ |
d) | فعالية مراقبة الإشعاع المشار إليها في النقطة 1.5 من المرفقين الأول والثاني على التوالي ؛ |
e) | تعليقات العملاء على جودة الخردة المعدنية ؛ |
f) | تسجيل نتائج الفحوصات التي تم إجراؤها وفقًا للأحرف من أ) إلى د) ؛ |
g) | مراجعة وتحسين نظام إدارة الجودة ؛ |
h) | تدريب الموظفين. |
3. كما ينص نظام إدارة الجودة على التزامات المراقبة المحددة المبينة ، لكل معيار ، في الملحقين الأول والثاني.
4. إذا تم تنفيذ إحدى المعالجات المشار إليها في النقطة 3.3 من الملحق الأول أو النقطة 3.3 من الملحق الثاني بواسطة حارس سابق ، فيجب على الشركة المصنعة التأكد من أن المورد يطبق نظام إدارة الجودة وفقًا لأحكام هذه المادة. .
5. هيئة مسؤولة عن تقييم المطابقة المشار إليها في اللائحة (EC) رقم. 765/2008 للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، بتاريخ 9 يوليو 2008 ، والذي يضع القواعد الخاصة بالاعتماد ومراقبة السوق فيما يتعلق بتسويق المنتجات (2)، التي تم الاعتراف بها وفقًا لهذه اللائحة ، أو أي أداة تحقق بيئية أخرى مشار إليها في المادة 2 ، الفقرة 20 ، الحرف ب) ، من اللائحة (EC) رقم. 1221/2009 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 25 نوفمبر 2009 بشأن المشاركة الطوعية للمنظمات في خطة الإدارة البيئية المجتمعية والتدقيق (EMAS) (3) يضمن أن نظام إدارة الجودة يتوافق مع أحكام هذه المادة. يتم إجراء هذا التقييم كل ثلاث سنوات.
6. يطلب المستورد من مورديه تطبيق نظام إدارة الجودة الذي يتوافق مع الفقرات 1 و 2 و 3 من هذه المادة وقد تم تدقيقه من قبل مدقق خارجي مستقل.
7. يمنح المصنع حق الوصول إلى نظام إدارة الجودة للجهات المختصة عند الطلب.
المادة 7
الدخول حيز التنفيذ
تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ في اليوم العشرين بعد نشرها في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي.
يتم تطبيقه اعتبارًا من 9 أكتوبر 2011.
يجب أن تكون هذه اللائحة ملزمة في مجملها وقابلة للتطبيق مباشرة في جميع الدول الأعضاء.
حرر في بروكسل ، 31 مارس 2011.
